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生態環境部（bù）：“十四（sì）五”VOCs治理要重點做好這些工作
發布時間：2021-12-17 10 :00 瀏覽（lǎn）次數：
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2021年10月23日，第十（shí）屆（jiè）全國揮發性有機汙染物（wù）(VOCs)減排與控（kòng）製會議在四川省成都市舉行。本屆會（huì）議為期兩天（tiān），以“協同（tóng）減排，精準治汙”為主題，邀請政府部門、研究（jiū）機構及高（gāo）校、企（qǐ）業代表通過（guò）主題大會及多個專（zhuān）題分會，深入（rù）解（jiě）讀“十（shí）四五”VOCs汙染防治相關政策法規和管理要求，探討VOCs減排與控製工作的發展趨勢，推廣VOCs治（zhì）理先進技（jì）術、裝備與經（jīng）驗，不斷推進（jìn）我國VOCs減排與控製工作更加精（jīng）細化、規範化（huà）。
治理VOCs汙染將是今後一個時期大（dà）氣治理的重要內容
中國環境保護產業協會會長樊元生出席會議並表示，“十三五”期間，大氣環境質量得到明顯改善，現在主要矛盾集（jí）中在臭氧(O3)汙染濃度指標（biāo）的控製上。特別在“十三五”末，PM2.5汙染逐漸減輕，但臭氧濃度呈現上升的趨勢。臭氧已經成為国产一区视频國家大部分地區製約空氣質（zhì）量改善（shàn）的首要問題。
“黨的十九屆五中全會提出，要加強PM2.5和O3協同控（kòng）製。VOCs作為形成O3和PM2.5的重要（yào）前（qián）體物，治理（lǐ）VOCs汙染，補齊短板，將是今後一個時期大氣治理的重要內容。”會上，生態環境部大氣環境司綜合處石曉群處長表示。
據了解，2020年，全國優良天數（shù）比率比2015年提高5.8個百分點，未達標城市PM2.5平均濃度比2015年下降28.8%，兩項約束性（xìng）指標均（jun1）超額完成，人（rén）民群眾藍天獲得感（gǎn）明顯加強（qiáng）。但形勢依然嚴（yán）峻，PM2.5問題尚未解決，O3汙染日益突出，已經成為夏（xià）秋季汙染的主要因（yīn）子。
生態環境部數據顯示，我國（guó）O3濃度近年（nián）來總體呈緩慢上升態勢。O3超標天以輕度汙染為主，2020年全國O3濃（nóng）度超（chāo）標天次比例為4.9%，其中超過90%都是輕度汙染。近年來，全國（guó）337個地級及以上城市O3濃度每年小幅增長。
“‘十（shí）三五（wǔ）’以來，生（shēng）態環境部（bù）陸續印發《“十三五”揮（huī）發（fā）性有（yǒu）機物汙染防治工（gōng）作方（fāng）案》《重點（diǎn）行業揮發性有機（jī）物綜合治理方案》《2020年揮（huī）發性有機物治理攻堅方案》，發布《揮發性有機物無組織排放控製標準（zhǔn）》以及製藥、塗料等行業排放標準，並開展夏季臭（chòu）氧汙染防治監督幫扶，指導各地不斷加大VOCs治理力度，取得了積極成（chéng）效。但隨著工作的不斷深入，国产一区视频（men）發現當前VOCs治（zhì）理仍然（rán）存在一些共（gòng）性問題。”石曉群指（zhǐ）出，無組織排放和非正常工況排（pái）放管控不（bú）到位、治理設（shè）施“三率”(廢氣收集率、治理設施同步運行率和去（qù）除率)低（dī）、源頭替代力度（dù）不足等問題依然不同程度存在。
為此，今年（nián）7月，生態環境部印發《關於加快解決當前揮（huī）發性有機物治理（lǐ）突出問題的通知》，重點針對揮（huī）發性有機液體儲罐、裝卸、敞開液麵、泄漏（lòu）檢測與修複(LDAR)、廢氣收（shōu）集、廢氣旁路、治理設施、油氣回收、非正常工況、產品VOCs質量等10個關鍵環節，進一（yī）步強化治理要求。同時，繼續開展“送政策、送技術、送方（fāng）案”活（huó）動，結合“大氣攻關”二期的預研究成果，組織（zhī）修訂了《揮發（fā）性（xìng）有機（jī）物治理實用手冊》，擴展行業範圍、細化治理要求。
“十（shí）四五”VOCs治理明（míng）確思路
相對於顆粒物、二氧化硫（liú）、氮氧化物汙染控製，VOCs管理基礎依然薄弱，已成為當前我國大氣汙染防治工作的突出短板（bǎn），那麽，“十四五”期間將重點開展哪些工作？
“VOCs 治理涉及麵廣、行業眾多（duō），存在管理經驗不足、專業人才欠缺、治理難度大等問（wèn）題。特別是受新冠肺（fèi）炎疫情的影響，很多地方的治理進（jìn）度（dù）和研發創新不同程度的延緩，但（dàn）總的來講（jiǎng），大（dà）家沒有對VOCs治理放鬆。”樊元生表示，為了應對形勢嚴重的（de）局麵，建議考慮兩方麵問題：一是嚴格按照國家標準（zhǔn）要求，精準、科學、依法治汙，明確下一步治理重點；二是在技術選（xuǎn）擇上，不要存（cún）在簡單（dān）應付的心理，一定要選（xuǎn）擇適宜的技術，確保治汙達到目的和效果；三是（shì）環保治理企業要（yào）及時跟進、深入理解國家關於VOCs治理的新要求和政策，把握正確方（fāng）向，提高自身競爭實力。
石曉群透露，“十四五”期間，生態環境部重點（diǎn）要做好以下幾項工作：
，大力推進源頭替（tì）代（dài）。含VOCs產品源頭替代工程是“十四五”大氣治理的重點工（gōng）程，是VOCs治（zhì）理的（de）治本之策。2020年，生態環境部配合工信部製定（dìng）了塗料、油墨、膠粘劑、清洗劑等VOCs含量限值國家（jiā）標準，現已全（quán）麵實施，企業在生產過程中應全麵使用達（dá）標產品。鼓勵汽車、家具、鋼結構等工（gōng）業塗裝、包裝印刷、化工等行業大力推廣使用低(無)VOCs含量原輔材（cái）料和塗料、膠粘劑等，加（jiā）快對芳香烴、含鹵素有機化合物的綠（lǜ）色替代（dài）；鼓勵（lì）企業推進工藝改進和產品升級，加快生產設備密閉化改造（zào）。
第二，高質（zhì）量推動行業達標排放。目前，我國VOCs排放控製標準體係已基本建成，石油煉製、石油化工、合成樹（shù）脂、製藥、塗料、油墨、膠（jiāo）粘劑等行業標準及無組織排放控製（zhì）標準已（yǐ）全麵（miàn）實施，農藥、陸上石油天然氣、油品儲運銷等行業標準將於2023年全麵實施。正在結合（hé）管控需要製定印刷、汽車等行業（yè）標準。企業應進一步對（duì）照行業（yè）標準或無組織排放（fàng）控製標準要求，加強有組織、無組織排放管控力度，優（yōu）化生產工藝與技術，實現全流（liú）程、全環（huán）節的達標排放。
第三，發揮行業自律開展自主（zhǔ）減排。2019年起，生態環境部門對石化、農藥、製藥等39個行業實施重汙染天氣應急減（jiǎn）排，通過“績效分（fèn）級、差異化（huà）管控”的措施（shī）鼓勵“先進”，鞭策（cè）“後（hòu）進”，對（duì）於評為A級和（hé）引領性的企業，在重汙（wū）染天氣期間可自主采取減排措施。在此期間，湧現（xiàn）出（chū）一批VOCs管控水平（píng）高的（de）企業成為行業標杆，在行業裏起到了（le）很好的反響。但目前企業總量還很少，希（xī）望（wàng）有更多的企業對照績效分級指標相關要求，提（tí）升VOCs管控水平（píng），樹立（lì）行業標杆。
財政支持向源頭替代傾斜，鼓勵“先進（jìn）”鞭策“後進”
具體到支持政策上，石曉群表示，將繼續完（wán）善VOCs治理（lǐ）的支持政策。
在財政（zhèng）方麵，中央大氣汙染防治專項資金、各省份環保專項資金將繼續向VOCs治理特別是源（yuán）頭替代傾斜；政府綠（lǜ）色采購、企業信貸融資等也將（jiāng）對VOCs治理標杆企業給予（yǔ）支持。
環保差異化管理方麵，對使用低VOCs含量產品且滿（mǎn）足相關排放標準要求（qiú）的企業，相應生產工序可不配置末端治理（lǐ）設施；繼續實施重汙染天氣（qì）績效分級，對排（pái）放績效好的企（qǐ）業減少停（tíng）限產要求，不搞一刀切；將標杆（gǎn）企業納入環境監（jiān）督執法（fǎ）正麵清單，減少現場檢查頻次，做到無事不擾；對問題突出、弄虛作（zuò）假企業加大處罰力度，向社會公布並記入社會誠信（xìn）檔案
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