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大力推進源頭替代 VOCs排放控製標準體係已基本建成
發（fā）布時間：2021-12-17 16 :31 瀏覽次數：
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在細顆（kē）粒物與臭氧協同控（kòng）製與減汙降碳的背景（jǐng）下，“十四五”期間，揮發性有機汙染物（VOCs）替代二氧化硫列入大氣（qì）環境質量的約（yuē）束性（xìng）指標，VOCs汙染防治將成為大氣汙染控製的（de）關鍵與重點。
近日，第十屆全國揮發（fā）性（xìng）有（yǒu）機汙（wū）染物（VOCs）減排與控製會議在四川省成都（dōu）市舉行。為期兩天的（de）會議以“協同減排，精準治汙”為主題，深入解讀（dú）“十四五（wǔ）”VOCs汙染防治相關政（zhèng）策法規和管理要求，探討VOCs減排與控製工作的發（fā）展趨勢，推廣VOCs治理先進技術、裝備與（yǔ）經驗，不斷推進我國（guó）VOCs減排與控製工作更加精細化、規範化。
VOCs治理仍是（shì）大氣治理重要內容
作為形成O3和PM2.5的重要前體（tǐ）物（wù），VOCs治（zhì）理要加大力度、補齊短板
中國（guó）環境保護產業協會會長樊元生出席會議並表示，現在大氣汙染治理主要矛盾集中在臭氧（O3）汙染濃度指標的控製上。特別在“十三五”末，PM2.5汙染逐漸（jiàn）減輕，臭氧（yǎng）已經成為国产一区视频國家大部（bù）分地區製約（yuē）空氣質量改善的首要問題。
“黨的（de）十九屆五中全（quán）會提出，要加（jiā）強（qiáng）PM2.5和O3協同控製。作為形成O3和（hé）PM2.5的重要前體物，治理VOCs汙染，補齊短板，將是今後一（yī）個時期大氣治理的重要內容。”會（huì）上，生態環境部大氣環境司綜合處處長石曉群表（biǎo）示。來自生態環境（jìng）部的數據顯（xiǎn）示，我國O3濃度近年來總體呈緩慢上升態勢，近年來，全國337個地級及以上城市O3濃度每年小幅增長。
“十三五”以來，生態環境部陸續印發《“十三五”揮發性有（yǒu）機物汙染防治工作方案》、《重點行業（yè）揮發性有機物綜合治理方案》以（yǐ）及製藥、塗料等行業排放標準等，並開展夏季臭氧汙染防治監督幫扶，指導各地不斷加大VOCs治理力度，取得了積極成效。石曉群指出，但VOCs治理中無組織排放和非正常工況排放（fàng）管控不到位、治（zhì）理設施“三率”（廢氣（qì）收（shōu）集（jí）率、治理設施同步運行率和去除率）低、源頭替代力度不足等（děng）問題依然不同程度存在。
為此，今年7月，生態環境部印發《關於加快解決當前揮發性（xìng）有機物治理（lǐ）突出問題的通知》，重點針對揮發性有機液體儲罐、裝卸等10個關鍵環節，進一步強化治理要求。同時，繼續開展（zhǎn）“送政策、送技術、送方案”活（huó）動，結合“大（dà）氣攻（gōng）關”二（èr）期的預研究成果，組織修訂了《揮發性有機物治理實用手冊》，擴（kuò）展行業範圍、細化治理要求。
“十四五”VOCs治理明確思路
精準、科學、依法（fǎ）治汙（wū），大力推進源頭替代，排放控製標準體係已基本建成
相對於顆粒物、二氧（yǎng）化硫、氮氧化物汙染控（kòng）製，VOCs管理基（jī）礎依然薄弱。那麽，“十四五”期間將重點開展哪些工作？
“VOCs 治理涉及麵廣、行業眾多，存在（zài）管理經（jīng）驗不足、專業（yè）人才欠缺、治理（lǐ）難度大（dà）等問題。但總（zǒng）體來看，各地（dì）對VOCs治理沒有放鬆。”樊元生表示，為應對形勢嚴重（chóng）的（de）局麵，建議考慮幾方麵（miàn）問題：一是嚴格按照國家標準要求，精準（zhǔn）、科學、依法治汙，明確下一步治（zhì）理重點；二是在技術選擇（zé）上，不要存在簡單應付的心理，一定（dìng）要（yào）選擇適宜的技術，確保治汙達到目的和效果；三是環保治（zhì）理企業要及時跟進、深入理解國家關於（yú）VOCs治理的新要求和政策，把握正確方向，提高自身（shēn）競爭實力。
石曉群透露，“十四五”期間，生態環境部將重點做好以下工作（zuò）。一方麵，大力推進源頭替代。含VOCs產品源頭替代工程是“十四（sì）五”大氣（qì）治理的重點工程，是VOCs治（zhì）理的治本之策。2020年，生態環境部配合工信部製定了塗（tú）料、油墨、膠粘劑、清洗劑等（děng）VOCs含量限值國家標準，現已全麵實（shí）施，企業在（zài）生產過程中（zhōng）應全麵使用達（dá）標產品。鼓勵汽車、家具、鋼結構等工（gōng）業塗裝、包裝印刷、化工等行業大力推廣（guǎng）使用低（無）VOCs含量原輔（fǔ）材料和塗料、膠粘劑等，加快對芳（fāng）香烴、含鹵素有機化合物的綠色替代；鼓勵（lì）企業推進工藝改進和產（chǎn）品升級，加快生產（chǎn）設備密閉化改（gǎi）造（zào）。
另一（yī）方麵，高質量推動行業達標排放。目前，我國VOCs排放控（kòng）製標準體係已基本建成，石油煉製、石油（yóu）化（huà）工、合成樹脂、製藥、塗料、油墨、膠粘劑等行業標準及（jí）無組（zǔ）織排（pái）放（fàng）控（kòng）製標準已全麵實施（shī），農藥、陸上石油天然氣（qì）、油品儲運銷等行業標準將於2023年全麵實施等。
企業（yè）層麵（miàn）應如何管控？
通過“績效分級、差異化管（guǎn）控”措施鼓勵“先進”、鞭策“後進”
2019年起，生態環（huán）境部門（mén）對石化、農藥、製（zhì）藥等39個行（háng）業實施重汙染天氣應急減排，通過“績效分級、差異化管控”的措施（shī）鼓勵“先進”，鞭策“後進”，對於（yú）評為A級和引領性的（de）企業，在重汙染天氣期間可自主采取減排措施（shī）。
“財政支持向源頭替（tì）代傾（qīng）斜，發揮行業自律開展自主減排，鼓（gǔ）勵‘先進’鞭策‘後進’。”石曉群表示，將繼續完善VOCs治理的（de）支持政策。
在財政方麵（miàn），中央大氣汙染（rǎn）防（fáng）治專項資金、各省環保專項資金將繼續向VOCs治理特別是源頭替（tì）代傾斜；政府綠色采購、企業信貸（dài）融資（zī）等也將對VOCs治理標杆企業給予支持。
在環保差異化管理方麵，對使用低VOCs含量產品且滿（mǎn）足相關排放標準要求的企業，相應生產工序可不配置（zhì）末端（duān）治理設施；繼續實（shí）施重汙染天氣績（jì）效分級，對排放（fàng）績效好的企業（yè）減少停限產（chǎn）要求，不（bú）搞“一刀切（qiē）”；將標（biāo）杆企業納入環（huán）境監督執法正麵清單，減少現場檢查頻次，做到無事不擾；對問題突出、弄虛作假企業加大（dà）處罰力度，記入社會誠信檔案。
“目前已經湧現出一批VOCs管控水平高的（de）企業，但企業總量還很（hěn）少，希望有更多企業對照績（jì）效分級指標相關要求（qiú），提升VOCs管控水（shuǐ）平（píng），樹立行業標杆。”石曉群表示（shì），企業（yè）應進一步對照行業標準或無組（zǔ）織排放控製標準要求（qiú），加強（qiáng）有組織、無（wú）組織排放管控力度（dù），優化生產工藝與技術，實現全流程、全環節的達標排放。
我國VOCs排放控製（zhì）標準體係（xì）已基本建成（chéng），石油煉（liàn）製、石油化（huà）工等行業標準及無組織排放控製標準已全麵實施，圖為石化行業熔噴無紡布車間。
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